Brev från Rysslands federala tulltjänst daterad 14.06.2018 juni 14 N 88-35479 / XNUMX Om sändning av information om frågan om villkorlig frigivning av varor för vilka tekniska regleringsåtgärder tillämpas

Rysslands FCS klargjorde i frågor

För att säkerställa en enhetlig överensstämmelse från den ryska federationens tullmyndigheter efterlevnaden av lagen i den Eurasiska ekonomiska unionen (nedan - Euratom, Unionen) och Rysslands lagar på området tull, teknisk reglering, samt att minska tiden och minimera kostnaderna för deltagare i utländsk ekonomisk verksamhet vid utförande av tullverksamhet i samband med produkter som är föremål för obligatorisk överensstämmelse, Office of Trade Restrictions, Currency and Export Control of the Federal Customs Service of Ryssland ( - UTOVEC) uppmärksammar följande.

När det gäller villkorad frigöring av varor för vilka tekniska regleringsåtgärder tillämpas.

I enlighet med artikel 53 i fördraget om den Eurasiska ekonomiska unionen från 29.05.2014 (nedan kallat fördraget om EAEU) måste produkter som sänds i omlopp inom EAEU: s territorium vara säkra.

Artikel 351 i EAEU: s tullkodex (nedan - TC EAEU) fann det tullmyndigheterna tillhandahålla och utföra inom tullområdet för EAEU: s funktioner och uppgifter för att säkerställa överensstämmelse med förbuden och begränsningarna för varor som flyttas över unionens tullgräns, samt för att skydda statens säkerhet, människors liv och hälsa, flora och fauna och miljön.

Enligt artikel 7 i tullkodexen för EAEU flyttar varor över tullgränsen för EAEU och (eller) placeras under tullförfaranden i enlighet med förbud och begränsningar. Överensstämmelse med förbud och begränsningar, inklusive tekniska regleringsåtgärder, bekräftas genom att lämna in dokument och (eller) information till tullmyndigheterna.

I enlighet med artikeln 118 TK EAEC frisläppande av varor framställd av tullmyndigheten, under förutsättning att personen har uppfyllt villkoren för att placera varorna enligt det deklarerade tullförfarandet eller de villkor som fastställts för användning av vissa kategorier av varor som inte är föremål för i enlighet med tullkodexen i EU: s tullkod för att placera enligt tullförfarandena, såvida inte ett sådant villkor som uppfyller förbud och begränsningar i enlighet med fördraget om EAEU och (eller) lagstiftningen i EAEU: s medlemsstater, kan bekräftas efter frigörandet av varor.

I händelse av att vid frisläppande av varor som placerats under tullförfarandet för utsläpp för inhemsk konsumtion, överensstämmelsedokument (intyg om överensstämmelse, försäkran om överensstämmelse), kan inlämnande av sådana handlingar i enlighet med artikel 126 i tullkodexen för EAEU och artikel 219 i den federala lagen "om tullregleringen i Ryssland" av 27.11.2010 N 311-FZ (nedan kallad Federal Law N 311) genomföras efter att varorna har frisläppts, i tid som krävs att få dem men senast 45 dagar efter frisläppandet av varorna, om inte annat anges.

I enlighet med artikel 219 i den federala lagen N 311, på ett motiverat överklagande av deklaranten i skriftlig eller elektronisk form, tillåter tullmyndigheterna i skriftlig eller elektronisk form att inlämnande av överensstämmelse efter frigörandet av varor.

Enligt UTEC kan förklararens motiverade överklagande innehålla följande information:

  1. ett objektivt skäl för att inte lämna in handlingar om efterlevnad vid deklarering av varor;
  2. namn och plats för mottagaren av varor;
  3. information om kvalitativa, kvantitativa och andra, nödvändiga för identifiering, egenskaper hos varorna för vilka det inte finns några dokument om överensstämmelse;
  4. information om landets avgångsland (tillverkning) av varorna;
  5. namn och plats, samt villkoren för lagring av varor, som anger de handlingar som bekräftar äganderätten eller användningen av lokalerna (territoriet) avsedda för lagring av varor;
  6. den planerade tidsfristen för inlämnande av handlingar.

Enligt punkt 4 i artikel 219 i federal lag N 311 vägrar tullmyndigheterna att utfärda ett tillstånd för inlämnande av överensstämmelse efter frigörandet av varor, om deklaranten inom ett år före ansökan till tullmyndigheten fördes till administrativt ansvar för administrativa brott inom tullområdet som föreskrivs i artikel 16.20 i Koden för administrativa brott i Ryssland (nedan kallad den administrativa koden).

Enligt klausul 4 i artikel 219 i federal lag N 311 vägrar tullmyndigheterna att utfärda tillstånd för överlämnande av överensstämmelsedokument efter frisläppandet av varor, om deklaranten under ett år innan han kontaktade tullmyndigheten var administrativt ansvarig för administrativa brott i tullfrågor som föreskrivs i artikel 16.20 Koden för administrativa brott i Ryssland (nedan kallad den administrativa koden).

Enligt punkt 3 i artikel 126 från tullkommittén för EAEU och punkt 2 i artikel 219 i Federal Law N 311 villkorligt frigjorda varor är förbjudna för överföring till tredje part, inklusive genom att sälja eller förmedla dem på annat sätt, och i de fall där begränsningar för import till tullområdet för unionen av specificerade varor upprättas i samband med säkerhetsrevisionen av dessa varor, är också förbjudna att använda dem (drift, konsumtion) i någon form.
Samtidigt har tullmyndigheterna rätt att kräva att deklaranten ska lämna in en skyldighet att lämna in handlingar inom den föreskrivna perioden, såväl som skyldigheter att uppfylla restriktionerna, samt att tillämpa andra åtgärder för att säkerställa att sådana restriktioner uppfylls (punkt 3 i artikel 219 i Federal Law N 311).

Förklaring om överensstämmelse eller obligatorisk certifiering av produkter utförs enligt de system som inrättats genom tekniska föreskrifter för EAEU (Customs Union).

System för kontroll av överensstämmelse för både batch och kommersiellt tillgängliga produkter tillhandahåller test av produktprover i ett ackrediterat testlaboratorium (centrum).
För att bedöma överensstämmelse med de obligatoriska kraven för massproducerade produkter måste prover och prov importeras till unionens tullområde.

Beträffande partiet av produkter som importeras till Ryssland i enlighet med artikel 17 i tullkodexen för EAEU utförs provtagning och / eller prover från den för testning av en behörig person med tillstånd av tullmyndigheten, under förutsättning att partiet är under tullkontroll. egen tulldeklaration prover och (eller) prover av varor får inte lämnas in, förutsatt att de anges i varudeklarationen när varor placeras under tullförfaranden.

I enlighet med artikel 104 i EAEU: s tullkodex omfattas varor som importeras till EAEU: s tullområde, inklusive som prover och prover för forskning och provning, tulldeklaration.
Då, förordningen om förfarandet för import till tullområdet för tullunionen för produkter (varor), för vilka obligatoriska krav fastställs inom tullunionen, godkänd genom beslut av styrelsen för den Eurasiska ekonomiska kommissionen från 25.12.2012 N 294, fastställs att inga dokument och (eller) information som bekräftar produkternas (varor) överensstämmelse med obligatoriska krav vid placering av varor enligt tullförfarandet om de importeras som prover och (eller) prover för att utföra ningar för forskning och testning.

Vi uppmärksammar det faktum att varor, inklusive prover och (eller) prover som transporteras för personligt bruk i medföljande eller ensamkommande bagage, genom att skicka internationell post eller på annat sätt, endast är avsedda för personlig, familj, hem och andra icke-relaterade föremål. affärsaktiviteter, individers behov. Om sådana varor importeras för forskning och testning för att bekräfta att produkterna överensstämmer med obligatoriska krav inom verksamheten, måste de deklareras i enlighet med det allmänna förfarandet.

I enlighet med artikel 378 i Tullunionen i den Eurasiska ekonomiska unionen använder tullmyndigheterna ett riskhanteringssystem för att välja tullkontrollobjekt och åtgärder för att minimera dem.
Vid tullkontroll tillämpar tullmyndigheterna inom riskhanteringssystemet former av tullkontroll samt åtgärder för att säkerställa dess genomförande.
En av formerna för tullkontroll är inspektion av tull, andra dokument och (eller) information. I enlighet med artikel 324 i EAEU: s tullkommitté är syftet med att tillämpa en sådan form av tullkontroll att fastställa riktigheten i de uppgifter som anges i handlingarna, korrektheten för deras fyllning och registrering och att villkoren för användning av varor uppfylls i enlighet med det deklarerade tullförfarandet.

När man kontrollerar tull, andra dokument och (eller) information, i enlighet med artikel 325 i tullkodexen för EAEU, har tullmyndigheten rätt att begära ytterligare dokument och (eller) information.
Dokumenten som bekräftar informationen som lämnats i den motiverade överklagandet av förklararen, skyldigheten att lämna in handlingarna inom den föreskrivna perioden och skyldigheten att följa begränsningarna kan innehålla:

  1. för serieprodukter:
    - en testrapport som innehåller information om bekräftelse av överensstämmelse av produkter till obligatoriska krav, i händelse av att överensstämmelsedokumentet inte är registrerat i det enhetliga register över överensstämmelsedokument som finns på den officiella webbplatsen för Federal Accreditation Service;
    - dokument som bekräftar civilrättsliga förbindelser mellan den sökande och den ackrediterade personen (kopia av avtalet med certifieringsorganet (ackrediterat testlaboratorium (centrum));
    - ett brev från ett ackrediterat testlaboratorium (centrum) som bekräftar mängden (vikt och volym) av importerade produkter (varor) som krävs för att bedriva forskning (test);
    - dokument som bekräftar import till Ryssland av prover och produktprover för att utföra forskning och testning (tulldeklaration).
  2. för produkter importerade av ett separat parti:
    - dokument som bekräftar civilrättsliga förbindelser mellan den sökande och den ackrediterade personen (kopia av avtalet med certifieringsorganet (ackrediterat testlaboratorium (centrum));
    - ett brev från ett ackrediterat testlaboratorium (centrum) som bekräftar mängden (vikt och volym) av importerade produkter (varor) som krävs för att bedriva forskning (test);
    - Tullmyndighetens tillstånd för provtagning och (eller) prov,
    - provtagning och (eller) prov.

I händelse av att deklaranten misslyckas med att lämna in de angivna handlingarna och (eller) informationen har tullmyndigheten rätt att vägra att frigöra varorna (artikel 125 i EU: s tullkodex).

Information om varor som släpps på villkor läggs in av en tjänsteman från tullmyndigheten genom KPS "Journals - Registrering" -loggbok för villkorade frisläppta varor under tullkontroll, godkänd på beställning av Rysslands federala tullmyndighet från 13.01.2011 N 74.

Dessutom ska information om varje fall av villkorad frisläppande av varor skickas till enheten efter frigörandet av varor och uppdelningen av tullförbud och begränsningar och det regionala tullkontoret för analys och kontroll av sådana varor.

Övervakning av efterlevnaden av villkoren i samband med begränsningen av användningen av villkorade frisläppta varor utförs efter frisläppandet av varor med hjälp av formerna för tullkontroll.

Skälen för tillämpningen av former av tullkontroll i enlighet med artikel 310 i tullkodexen för EAEU är förekomsten av risker för brott mot EAEU: s lagstiftning och Rysslands lagstiftning.

Dessa risker kan inkludera följande:

  • deklaranten innan han ansökte till tullmyndigheten om villkorad frigöring av varor fördes till administrativt ansvar för administrativa brott inom tullområdet, som tillhandahålls av chefen för 16 CAO;
  • information om deklaranten finns i form av statistisk rapportering 35-TNR "Information om de identifierade fallen av inlämnande av ogiltiga handlingar som bekräftar överensstämmelse med förbuden och begränsningarna", godkänd på order av Rysslands FCS av 31 i mars 2015, N N 589;
  •  i förhållande till tillverkaren av villkorstillverkade produkter innehåller det enhetliga register över överensstämmelsedokument som finns på Rosakkreditations officiella webbplats information om avbrutna (avslutade) överensstämmelsedokument;
  •  i förhållande till en ackrediterad person (certifieringsorgan, testlaboratorium), med vilken deklaranten för villkorligt tillverkade produkter har ingått ett avtal för bedömning av överensstämmelse, innehåller det enhetliga registret över ackrediterade personer som publiceras på Rosaccreditations officiella webbplats information om överträdelser inom området produktbedömning;
  •  deklarationsplatsen och platsen för den faktiska placeringen av varor finns i olika tullmyndigheter.

Bekräftelse av överensstämmelse med förbuden och begränsningarna efter den villkorade frisläppningen av varor utförs genom att lämna in tullmyndigheten de relevanta tillstånden, samt deklarationen om tillstånd i 44-kolumnen i varudeklarationen genom att göra ändringar och tillägg.

Tullchef utför tullverksamhetrelaterad till verifiering DTkontroll utförs för att säkerställa att informationen om godkännandedokumentet som anges i 44 DT-kolumnen erhållet genom det interorganiska elektroniska interaktionssystemet (nedan kallat SMEV) med Rosaccreditation finns tillgängligt i ett enda automatiserat informationssystem för tullmyndigheterna.

Om, som svar på en begäran om ett godkännandedokument som skickas automatiskt till Rosaccreditation, ett felmeddelande har mottagits eller en anmälan i formen "Ingen information hittades", rekommenderas det att tullmyndigheten som utför tullverksamhet i samband med inspektionen av dieselvaror kontrolleras med hjälp av informations- och telekommunikationsnätverket "Internet"; tillgänglighet av information om godkännandedokumentet på den officiella webbplatsen för RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) och (eller) Eurasian Economic Commission (www.eurasiancommissio) n.org).

I avsaknad av information om godkännandedokumentet i informationssystemen vägrar tullmyndigheten att göra ändringar (tillägg) till informationen som anges i DT.

Om frågan om villkorad frigöring av varor för att märka produkter med ett enda cirkulationsmärke på EAEU-marknaden ("EAU").

Enligt förfarandet för tillämpning av ett enda varumärke för produkter på EAEU-marknaden (nedan kallat ett enda varumärke), godkänt av tullunionens beslut av 15.07.2011 N 711, har tillverkare, behöriga personer, importörer av produkter rätt att märka det med ett enda cirkulationsmärke, om produkterna passerade alla tekniska föreskrifter för EAEU (Customs Union) förfaranden för bedömning av överensstämmelse, vilket bekräftas av de dokument som tillhandahålls för de relevanta formerna av bedömning av överensstämmelse av produkter.

Med tanke på att i enlighet med EAEU-lagen bör tillämpningen av det enda cirkuleringsmärket genomföras innan varorna släpps av tullmyndigheterna, enligt UTOVEK: s uppfattning, är dess märkning med ett enda cirkulationsmärke möjligt efter att ha mottagit överensstämmelsedokumentet (intyg om överensstämmelse, försäkran om överensstämmelse) i följande fall:

  1. utländsk tillverkare - massproducerade produkter måste märkas på produktionsplatsen.
  2. en person som är auktoriserad av tillverkaren - om de seriellt tillverkade produkterna inte var märkta med ett enda referensmärke av en utländsk tillverkare på produktionsplatsen, kan dess märkning utföras på Rysslands territorium efter en sådan person efter att ha placerat varorna under tullförfarandet i ett tullager eller på andra platser efter att de har placerats enligt tullförfarandet för utsläpp för inhemsk konsumtion på villkor;
  3. av importören - i förhållande till produkter som levererats av ett separat parti, kan dess märkning utföras på Rysslands territorium av en sådan vilja efter att ha lagt varorna under tullförfarandet i tullageret eller på andra platser efter att de har placerats under tullförfarandet för inhemsk konsumtion på villkor.

Samtidigt kan varor som är föremål för märkning med ett enda cirkulationsmärke, men inte märkta av dem på produktionsplatsen, på villkor utfärdas av tullmyndigheten om:

  • deklaranten under ett år innan han ansökte till tullmyndigheten inte fördes till administrativt ansvar för administrativa brott inom tullområdet, enligt artikel 16.20 i den administrativa koden;
  • deklaranten lämnade in ett motiverat överklagande för frisläppande av varor på villkor för att förhindra inlämnande av ogiltiga överensstämmelsedokument och (eller) information om dem (inte relaterade till produkten) på grund av avsaknaden av en enda märkning på produkten, samt skyldigheten att varorna inte kommer att överföras till tredje parter, inklusive genom att sälja dem eller på annat sätt främja dem eller använda dem i någon form;
  • deklaranten är en person som är auktoriserad i enlighet med EAEU: s rätt att ansöka om produkt enda tecken på överklagande.

Det bör noteras att placeringen av varor enligt tullförfarandet för frisläppande för inhemsk konsumtion är villkorat för att markera dem med ett enda cirkulationsmärke är endast möjligt om information om efterlevnadsdokument inte anges i DT. Samtidigt måste deklarantens motiverade överklagande innehålla information om sådana handlingar om efterlevnad.

Bekräftelse av överensstämmelse med förbud och begränsningar efter villkorad frigöring av varor utförs genom att lämna in tullmyndigheten relevanta tillstånd, med information om tillstånd i 44 DT-kolumnen genom att göra ändringar och tillägg, och kan också utföras med samtidig inlämnande av åtföljande dokument för produkter märkta med ett enda cirkulationsmärke.

huvud
Hantering av handelsbegränsningar
valuta- och exportkontroller
Major General Customs
S.V.SHKLYAEV

Senator för Ryska federationen Grigory Karasin och specialrepresentant för Georgiens premiärminister för uppgörelsen av förbindelserna med Ryssland Zurab Abashidze diskuterade på fredag ​​i form av en videokonferens utsikterna för återställande av luftkommunikation mellan de två länderna.
00:58 28-11-2020 Mer detaljer ...
Den 3 december kommer Rysslands federala skatteverk för Ivanovo-regionen att hålla offentliga diskussioner i ett onlineformat
Den 3 december 2020 kl 10:30 kommer Rysslands federala skatteverk för Ivanovo-regionen att hålla offentliga diskussioner om resultaten av brottsbekämpningspraxis och riktlinjer för efterlevnad av obligatoriska krav i följande ämnen: 1. Förfarande och funktioner för inlämning av juridiska personer och enskilda personer ...
00:42 28-11-2020 Mer detaljer ...
BUCH.1С i slutet av veckan påminner traditionellt om de viktigaste nyheterna om de avgående arbetsdagarna.
00:15 28-11-2020 Mer detaljer ...
BUH.1С sammanställer regelbundet en kort översikt över nyheterna på online-biljettkontor för att hjälpa revisorer, chefer och entreprenörer att hålla sig ajour med de senaste utvecklingen inom CCT.
23:35 27-11-2020 Mer detaljer ...